Regulamin organizacyjny
Uchwała Nr III 4/2009
Zgromadzenia Ogólnego
Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie.
z dnia 17 marca 2009 r.
w sprawie ustalenia Regulaminu Organizacyjnego Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie.
Na podstawie art. 12 ust. 3 pkt 1) ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (jt. z 2001 r. Dz. U. Nr 79, poz. 856 ze zm.) Zgromadzenie Ogólne Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie uchwala, co następuje:
§ 1
Ustala się regulamin organizacyjny Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie stanowiący załącznik do uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Prezesowi Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
§ 3
Traci moc uchwała Nr II 2/2001 Zgromadzenia Ogólnego z dnia 12 lipca 2001 r. w sprawie ustalenia Regulaminu Organizacyjnego Kolegium.
§ 4
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Prezes
Samorządowego Kolegium Odwoławczego
w Koszalinie
Jolanta Wyszyńska
Załącznik do uchwały Nr III 4/2009
Zgromadzenia Ogólnego
Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie
z dnia 17 marca 2009 r.
Regulamin Organizacyjny
Samorządowego Kolegium Odwoławczego
w Koszalinie
I POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1
1. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie, zwane dalej „Kolegium” działa na podstawie ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (j.t. z 2001 r. Dz. U. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) - zwanej dalej „ustawą” i rozporządzeń wykonawczych.
2. Kolegium jest organem wyższego stopnia, w rozumieniu przepisów ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) i ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. z 2005 r. Dz.U. Nr 8, poz. 60 ze zm.), w indywidualnych sprawach administracyjnych należących do właściwości jednostek samorządu terytorialnego oraz określonych
w odrębnych ustawach na obszarze wyznaczonym rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925), z wyłączeniem zawartym w § 2 tego rozporządzenia.
§ 2
Kolegium jest państwową jednostką budżetową.
§ 3
Siedzibą Kolegium jest miasto Koszalin.
§ 4
-
W skład Kolegium wchodzą: prezes, wiceprezes oraz etatowi
i pozaetatowi członkowie powoływani przez Prezesa Rady Ministrów. - Obsługę kancelaryjno-biurową Kolegium zapewnia Biuro Kolegium.
II ORGANY KOLEGIUM
§ 5
Organami Kolegium są:
1) Zgromadzenie Ogólne Kolegium,
2) Prezes Kolegium.
§ 6
1. Do właściwości Zgromadzenia Ogólnego Kolegium należy
w szczególności:
1) uchwalanie regulaminu organizacyjnego Kolegium;
2) określanie liczby członków Kolegium;
3) wybór 2 członków komisji konkursowej wyłaniającej kandydatów na członków Kolegium;
4) opiniowanie w głosowaniu tajnym kandydatów na członków kolegium;
5) przyjmowanie rocznej informacji o działalności Kolegium;
6) wybór kandydatów na Prezesa Kolegium;
7) podejmowanie uchwał w innych sprawach przewidzianych przepisami prawa lub przedstawionych przez Prezesa Kolegium.
- Uchwały Zgromadzenia Ogólnego podejmowane są w głosowaniu jawnym i zapadają większością głosów, w obecności co najmniej połowy składu Kolegium. W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos Prezesa Kolegium.
- Wyjątek stanowi uchwała w sprawie wyboru prezesa, która podejmowana jest w głosowaniu tajnym, bezwzględną większością głosów, w obecności co najmniej 3/5 składu zgromadzenia ogólnego.
III PROCEDURA WYBORU PREZESA KOLEGIUM
§ 7
- Etatowi członkowie Kolegium na 7 dni przed terminem Zgromadzenia Ogólnego składają swoje pisemne oferty kandydowania na stanowisko Prezesa w Biurze Kolegium.
- Kandydaci do zgłoszonych ofert dołączają uzasadnienia.
- Prawo złożenia oferty, o której mowa w pkt. 1 przysługuje dotychczasowemu Prezesowi.
-
Wyboru kandydatów dokonuje się w trybie art. 5 ustawy z dnia
12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych.
§ 8
1. Prezes Kolegium kieruje pracami Kolegium, a w szczególności:
1) reprezentuje Kolegium na zewnątrz;
2) przedkłada Zgromadzeniu Ogólnemu Kolegium, Prezesowi Rady Ministrów, Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Sejmikowi Samorządowemu Województwa Zachodniopomorskiego roczną informację o działalności Kolegium;
3) opracowuje projekt regulaminu organizacyjnego Kolegium;
4) zgłasza wnioski o ustalenie liczby członków Kolegium;
5) ogłasza konkurs na członków Kolegium;
6) przewodniczy pracom komisji konkursowej;
7) przedstawia Zgromadzeniu Ogólnemu kandydatów na członków Kolegium wyłonionych w drodze konkursu;
8) występuje z wnioskami do Prezesa Rady Ministrów o powołanie
i odwołanie Wiceprezesa i członków Kolegium;
9) czuwa nad jednolitością orzecznictwa oraz sprawnością pracy Kolegium;
10) wyznacza przewodniczących składów orzekających;
11) przewodniczy Zgromadzeniu Ogólnemu Kolegium;
12) zatwierdza plan finansowy Kolegium;
13) udziela pełnomocnictw do reprezentowania Kolegium przed sądami administracyjnymi i w toku postępowania przed organami pierwszej instancji;
14) zwołuje zgromadzenia ogólne;
15) wnioskuje do Komisji Dyscyplinarnej o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego wobec członków Kolegium;
16) w przypadku stwierdzenia istotnych uchybień w pracy organu jednostki samorządu terytorialnego wydaje postanowienie sygnalizacyjne, którego odpisy przekazuje organowi jednostki samorządu terytorialnego, komisji rewizyjnej odpowiednio rady gminy, powiatu albo sejmiku województwa oraz właściwemu wojewodzie;
17) zapewnia ochronę danych osobowych zgodnie z uregulowaniami ustawy z dniem 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (tj. z 2002 r. , Nr 101, poz. 926 ze zm.).
2. Prezes Kolegium dokonuje, w imieniu Kolegium, czynności
z zakresu prawa pracy wobec etatowych członków kolegium i pracowników biura.
IV TRYB/ZASADY DZIAŁANIA KOLEGIUM
§ 9
- Prezes Kolegium dokonuje podziału spraw do załatwienia pomiędzy członków Kolegium po wpłynięciu akt do Biura Kolegium oraz wyznacza składy orzekające.
- Przy czynnościach, o których mowa w ust. 1 Prezes Kolegium kieruje się kryterium, w którym członkowie kolegium nie posiadający wykształcenia prawniczego lub administracyjnego są wyznaczani do składów orzekających z uwzględnieniem ich kwalifikacji zawodowych.
§ 10
1. Sprawy wpływające do Kolegium załatwiane są przez składy
orzekające na rozprawie lub posiedzeniu niejawnym. Posiedzenie niejawne może być poprzedzone rozprawą.
2. Kolegium orzeka w składzie trzyosobowym.
3. Składowi orzekającemu przewodniczy Prezes Kolegium lub wyznaczony przez niego etatowy członek Kolegium.
4. Przewodniczący składu orzekającego zapewnia dyscyplinę i właściwy tok rozpoznawania prowadzonych spraw.
5. Przy orzekaniu członkowie składu orzekającego są związani wyłącznie przepisami prawa.
§ 11
Merytoryczne przygotowanie sprawy na posiedzenie (rozprawę) oraz ustalenie udziału stron i innych osób (rzeczoznawców, biegłych)
i konieczność ich zawiadomienia należy do sprawozdawcy.
§ 12
1. Orzeczenia kolegium zapadają po przeprowadzeniu rozprawy lub na posiedzeniu niejawnym. Orzeczenia kolegium, z zastrzeżeniem art. 79 ust.5, 6 i 9, art. 80 ust.1 i 3 oraz art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. z 2004 r. Dz. U. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm), wydawane są w formie decyzji albo postanowień.
2. Orzeczenia zapadają większością głosów i są podpisywane przez wszystkich członków składu orzekającego.
3. Przegłosowany członek składu orzekającego ma prawo zgłosić przy podpisywaniu orzeczenia zdanie odrębne, uzasadniając je na piśmie
w terminie 7 dni od dnia odbycia narady.
V ZAŁATWIANIE SPRAW
§ 13
-
Wpływające do Kolegium odwołania, zażalenia, wnioski
i pisma, rejestrowane są w rejestrze komputerowym zgodnie
z obowiązującym w Kolegium systemem bezdziennikowym. -
Rejestrowanie spraw, o których mowa w ust. 1 odbywa się zgodnie
z obowiązującym jednolitym rzeczowym wykazem akt.
§ 14
- Członek Kolegium (sprawozdawca), który otrzymał przydział sprawy jest zobowiązany dokonać formalnej oceny spawy, wykonać czynności przygotowawcze w stosunku do stron i organów oraz zgromadzić materiał dowodowy na posiedzenie składu orzekającego .
VI R O Z P R A W A
§ 15
1. Po wywołaniu sprawy Przewodniczący otwiera rozprawę i ustala prawidłowość zawiadomienia oraz obecność stron i osób wezwanych.
2. Po stwierdzeniu braku przeszkód w prowadzeniu rozprawy Przewodniczący przedstawia stan sprawy, w tym zebranych dowodów,
a następnie udziela głosu stronom i osobom wezwanym, które zgłaszają swe żądania i wnioski oraz przedstawiają dowody na ich poparcie.
3. Po wysłuchaniu stron i wezwanych osób Przewodniczący wzywa strony do zawarcia ugody, jeżeli przemawia za tym charakter sprawy lub przepis prawa tak stanowi.
4. Po uzgodnieniu treści ugody, Przewodniczący zarządza wpisanie jej do protokołu, powiadamia o dalszym trybie postępowania i zamyka rozprawę.
5. W przypadku nie zawarcia ugody Przewodniczący przedstawia stan sprawy wraz z żądaniami i wnioskami stron, wzywa strony do ustosunkowania się co do dokonanych ustaleń oraz zgłoszonych wniosków i powiadamia o dalszym toku postępowania i zamyka rozprawę.
6. Przepis ust. 3, 4 i 5 nie ma zastosowania do rozpraw prowadzonych
w trybie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa.
VII POSIEDZENIE NIEJAWNE
§ 16
1. Rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym składu orzekającego- po wywołaniu jej przez przewodniczącego - rozpoczyna członek sprawozdawca od przedstawienia sprawy oraz treści przekazanych do Kolegium wniosków i pism.
2. W pierwszej kolejności skład orzekający dokonuje oceny kwestii formalnych sprawy (ustalając właściwość rzeczową i miejscową, terminy, reprezentację stron postępowania itp.).
3. Kolegium wydaje orzeczenia po odbyciu niejawnej narady składu orzekającego, obejmującej dyskusję oraz głosowanie nad orzeczeniem
i zasadniczymi motywami rozstrzygnięcia.
4. Wynik głosowania i przyjęte rozstrzygnięcie wpisuje się do protokołu.
5. Protokoły z posiedzeń niejawnych podpisują wszystkie osoby biorące w nich udział i protokolant.
6. Do obowiązków członka sprawozdawcy należy przygotowanie projektu orzeczenia z uzasadnieniem.
§ 17
W sprawach nie wymagających wydania orzeczenia, albo w przypadkach określonych w przepisach szczególnych, rozstrzyganie spraw należy do Prezesa Kolegium lub wyznaczonego przez niego sprawozdawcy,
w szczególności Prezes podpisuje pisma kończące sprawę w sposób inny niż przez orzeczenie składu.
§ 18
1. W przypadku wniesienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargi na orzeczenie Kolegium lub jego bezczynność, sprawozdawca przedstawia Przewodniczącemu składu orzekającego propozycję ustosunkowania się do skargi.
2. Pisemną odpowiedź na skargę przygotowuje członek sprawozdawca składu orzekającego, a podpisuje Przewodniczący składu orzekającego bądź Prezes.
3. Prezes Kolegium udziela pełnomocnictwa procesowego Przewodniczącemu składu orzekającego bądź członkowi tego składu (sprawozdawcy) do udziału w rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym.
§ 19
- W przypadku otrzymania z Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargi kasacyjnej strony na wyrok lub postanowienie tego Sądu, przewodniczący składu orzekającego przygotowuje odpowiedź na tę skargę.
- Odpowiedź na skargę podpisuje Przewodniczący składu orzekającego lub Prezes Kolegium.
-
W przypadku celowości złożenia skargi kasacyjnej przez Kolegium na orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, Przewodniczący Składu Orzekającego występuje niezwłocznie do Prezesa Kolegium
z wnioskiem, wskazując zasadność sporządzenia kasacji i pokrycia jej kosztów przez Kolegium. - Wniosek sporządza się w 2 egzemplarzach, z których 1 egzemplarz po akceptacji Prezesa dołączany jest do akt sprawy, a drugi egzemplarz po akceptacji Prezesa Kolegium przekazuje się do księgowości celem uiszczenia kosztów kasacji.
- Przy sporządzeniu skargi kasacyjnej obowiązuje przymus adwokacko-radcowski.
§ 20
1. W przypadku stwierdzenia występowania istotnych uchybień w pracy organu jednostki samorządu terytorialnego, Przewodniczący składu orzekającego przekazuje opis stwierdzonych uchybień Prezesowi Kolegium.
2. W przypadku stwierdzenia istotnych uchybień w pracy organu jednostki samorządu terytorialnego, Prezes Kolegium wydaje postanowienie sygnalizacyjne, którego odpisy przekazuje organowi jednostki samorządu terytorialnego i komisji rewizyjnej odpowiednio rady gminy, powiatu albo sejmiku województwa oraz właściwemu Wojewodzie.
VIII BIURO KOLEGIUM
§ 21
1. Obsługę Kancelaryjno-biurową oraz obsługę Kolegium jako jednostki organizacyjnej będącej państwową jednostką budżetową zapewnia
w pełnym zakresie biuro Kolegium.
2. Biuro Kolegium wykonuje w szczególności czynności związane
z obsługą posiedzeń i rozpraw.
3. Prezes Kolegium tworzy samodzielne stanowiska pracy do spraw obsługi administracyjno-kancelaryjnej, a także ustala zakresy obowiązków
i czynności pracowników.
4. Pracownicy biura Kolegium podlegają bezpośrednio Prezesowi Kolegium.
5. Biuro prowadzi podstawowy zbiór przepisów prawnych, dzienników ustaw oraz zapewnia bieżący dostęp do aktualnego komputerowego systemu informacji prawnej.
6. Pracownicy biura sporządzają pisma na potrzeby Wiceprezesa i Prezesa Kolegium.
7. W biurze prowadzone są rejestry spraw w systemie komputerowym.
IX GOSPODARKA FINANSOWA KOLEGIUM
§ 22
- Podstawą gospodarki finansowej Kolegium jest plan finansowy tj. plan dochodów i wydatków wynikający z podziału układu wykonawczego budżetu Państwa (ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych – Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm. oraz ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości –tekst jednolity z 2002 r (Dz. U. Nr 72, poz. 694 ze zm.).
- Projekt budżetu Kolegium przygotowuje Główny Księgowy Kolegium w oparciu o założenia finansowo-rzeczowe oraz wskaźniki otrzymane z Ministerstwa Finansów.
- Plan finansowy Kolegium zatwierdza Prezes Kolegium.
§ 23
- Obowiązki w zakresie gospodarki finansowej Kolegium wykonuje Główny Księgowy, który podlega bezpośrednio Prezesowi Kolegium.
-
Do obowiązków Głównego Księgowego należy w szczególności:
-
prowadzenie rachunkowości jednostki zgodnie
z obowiązującymi przepisami, - prowadzenie dokumentacji finansowo-księgowej,
- sporządzanie sprawozdań z wykonania planu,
-
analiza wykorzystania środków finansowych będących
w dyspozycji jednostki, - wykonywanie innych czynności określonych przepisami szczególnymi.
-
prowadzenie rachunkowości jednostki zgodnie
3. Za gospodarkę finansową Kolegium odpowiada Prezes Kolegium
i Główny Księgowy.
X POSTANOWIENIA KOŃCOWE
§ 24
- Czas pracy Kolegium wynosi 40 godzin tygodniowo tj. w poniedziałki, wtorki, środy i piątki od godziny 7,30 do 15,30 a w czwartki od godziny 8,00 do 16,00.
-
Wypłata wynagrodzeń dla wszystkich pracowników następuje raz
w miesiącu w terminie czterech dni roboczych przed upływem każdego miesiąca.
§ 25
Zmiany regulaminu dokonuje się w trybie właściwym dla jego uchwalenia.
§ 26
Regulamin niniejszy wchodzi w życie z dniem uchwalenia
